Forgot your password?
New user?
Hromadná pripomienka k návrhu Vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky o zálohovaní obalov na nápoje
Ministerstvo životného prostredia SR podalo 1.12. 2010 do pripomienkovacieho konania návrh Vyhlášky o zálohovaní obalov na nápoje. Tento návrh neobsahuje vôbec viaceré ustanovenia, ktoré majú byť v zmysle Zákona o obaloch č. 119/2010 Z. z. vo vyhláške definované. Úplne tak z návrhu vypadli zálohované obaly, ktoré nie sú opakovane použiteľné, ako napr. PET fľaše alebo hliníkové plechovky. Tým Ministerstvo opäť sťaží možnosť zavedenia zálohovania PET fliaš.
Týmto sa pripájam k hromadnej pripomienke Priateľov Zeme - SPZ k návrhu Vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky o zálohovaní obalov na nápoje. Zároveň svojim podpisom splnomocňujem Martina Valentoviča nar. 5. 2. 1981 a Branislava Moňoka nar. 29. 1. 1970, na zastupovanie verejnosti v rozporovom konaní podľa čl. 14 ods. 6 Legislatívnych pravidiel vlády.
Pripomienky k návrhu VyhláškyMinisterstva životného prostredia Slovenskej republiky o zálohovaní obalov na nápoje.
Zásadná pripomienka
V zákone o obaloch č. 119/2010 Z. z., §21 písm. a) sa uvádza:
Všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo, ustanoví
a) zoznam zálohovaných obalov, ktoré nie sú opakovane použiteľné, a výšku zálohu za ne a výšku zálohu za zálohované, opakovane použiteľné obaly (§ 6),
a) zoznam zálohovaných obalov, ktoré nie sú opakovane použiteľné, a výšku zálohu za ne a výšku zálohu za zálohované, opakovane použiteľné obaly (§ 6),
Avšak ako sa uvádza aj v dôvodovej správe:
Predložený návrh vyhlášky upravuje výšku zálohu za prvú skupinu obalov, t.j. zálohované opakovane použiteľné obaly na nápoje, ktoré sú vymedzené v zákone o obaloch v § 6 ods. 2 písm. a). Na rozdiel od zrušenej vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 732/2002 Z. z. o zozname zálohovaných obalov, ktoré nie sú opakovane použiteľné, a o výške zálohy za ne a o výške zálohy za zálohované opakovane použiteľné obaly, predložený návrh vyhlášky neustanovuje zoznam obalov, ktoré nie sú opakovane použiteľné (§ 6 ods. 2 písm. b) zákona o obaloch) a výšku zálohu za ne. V § 6 ods. 5 a ods. 6 zákona o obaloch sa ustanovuje pre povinné osoby a toho, kto uvádza do obehu výrobky v obaloch povinnosť odoberať iba zálohované opakovane použiteľné obaly na nápoje (§ 6 ods. 2 písm. a) zákona o obaloch). Pre zabezpečenie povinnosti odoberať obaly aj podľa § 6 ods. 2 písm. b) zákona o obaloch, t.j. aj obaly, ktoré nie sú opakovane použiteľné, teda napr. PET fľaše, bude v prípade potreby novelizovaný zákon o obaloch.
Teda Ministerstvo životného prostredia namiesto splnenia svojej zákonnej povinnosti, špekuluje o potrebe riešiť závažný environmentálny problém. Navyše sa svojvoľne rozhodlo nevydať vyhlášku v zmysle zákonnej povinnosti s odôvodnením, ktoré nie je z hľadiska zákona možné.
Preto zásadne nesúhlasíme s rozdelením všeobecne záväzného právneho predpisu na časť, ktorú treba vydať hneď a na časť, ktorú Ministerstvo životného prostredia vydá až keď sa zmení zákon. Odporuje to Zákonu o obaloch, konkrétne vyššie uvedenému §21 aj Ústave Slovenskej republiky (čl. 2 ods. (2) Štátne orgány môžu konať iba na základe ústavy, v jej medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon.) Žiadny zákon neustanovuje pre Ministerstvo životného prostredia možnosť podmieňovať splnenie zákonnej povinnosti novelizáciou zákona.
Týmto ministerstvo zbytočne komplikuje zavedenie zálohovaného zberu nie opakovane použiteľných obalov, ako sú napríklad PET fľaše. Pritom snahu o zavedenie zálohovania PET fliaš Ministerstvo životného prostredia deklaruje minimálne od roku 2004, avšak prax je v čoraz ostrejšom rozpore s touto oficiálnou deklaráciou. Posledná platná vyhláška napríklad ešte uvádzala ako zálohované nie opakovane použiteľné obaly aj PET fľaše, aj keď stanovila výšku zálohy na 0,- eur.
Žiadame preto, aby bol návrh vyhlášky stiahnutý a vrátený na dopracovanie v zmysle § 21 písm. a) zákona o obaloch.
