Neuskutočnenie pripomienkového konania k návrhu vyvlastňovacieho zákona by bolo porušením Legislatívnych pravidiel vlády

Skupina organizácií, ktoré sa v minulosti podieľali na pripomienkovaní legislatívnych návrhov upravujúcich problematiku vyvlastňovania, pripravuje hromadnú pripomienku k návrhu zákona o niektorých opatreniach týkajúcich sa prípravy strategických stavieb. Návrh zákona vypracovalo ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja a dosiaľ sa k nemu neuskutočnilo pripomienkové konanie. Na možné porušenie Legislatívnych pravidiel vlády SR boli v tejto súvislosti pred 2 týždňami listom upozornení minister výstavby a regionálneho rozvoja Marian Janušek, premiér Robert Fico a minister spravodlivosti a podpredseda vlády pre legislatívu Štefan Harabin. Na upozornenie dosiaľ reagoval iba Úrad vlády. Riaditeľ kancelárie premiéra František Határ odstúpil upozornenie na vybavenie generálnemu riaditeľovi Sekcie kontroly a boja proti korupcii Milanovi Ježovi.

V predkladacej správe k návrhu zákona sa uvádza, že materiál bol predmetom medzirezortného pripomienkového konania v medzirezortnej pracovnej komisii. Legislatívne pravidlá vlády SR upravujú postup pri pripomienkovom konaní k návrhu zákona. Tento postup vyžaduje zverejnenie návrhu zákona na internete (čl. 9 ods. 2) a stanovenie lehoty minimálne 15 pracovných dní na zasielanie pripomienok (čl. 9 ods. 6). Počas tejto lehoty majú možnosť pripomienkovať návrh zákona nielen ministerstvá a štátne orgány, ale aj iné inštitúcie a verejnosť. Legislatívne pravidlá vlády nepripúšťajú možnosť, žeby bol tento postup nahradený pripomienkovým konaním iba v rámci medzirezortnej pracovnej komisie.

Vzhľadom na dôležitosť zákona a jeho dopad na práva občanov je nielen z formálneho hľadiska, ale aj vecne dôležité, aby verejnosť nebola pripravená o možnosť vyjadriť svoj názor na predkladaný návrh zákona a vzniesť k nemu svoje pripomienky. Predloženie návrhu zákona do vlády bez uskutočnenia štandardného pripomienkového konania by bolo porušením Legislatívnych pravidiel vlády a porušením práva občanov zúčastňovať sa na správe vecí verejných.

Ondrej Dostál, Občianska konzervatívna strana, mobil: 0905 914879
Richard Drutarovský, Iniciatíva „Za spravodlivé vyvlastňovanie“, mobil 0905 279842
Maťa Paulíková, Združenie Slatinka , mobil 0915 811 195
EKOFÓRUM Sieť environmentálnych mimovládnych organizácií
Ľudovít Buzalka, Spoločnosť priateľov Slatinky
Juraj Petrovič, Občianska konzervatívna strana


Informácie o príprave návrhu zákona:

31.10.2006
Vláda uznesením uložila ministerstvu výstavby a regionálneho rozvoja „pripraviť v lehote 60 dní návrh legislatívnych zmien v paragrafovom znení týkajúci sa zefektívnenia procesu majetkovo-právneho vysporiadania nehnuteľností pri príprave a realizácii stavieb strategického významu a predložiť ho na pripomienkovanie osobitnej medzirezortnej pracovnej komisii“. Uznesenie prijala vláda po prerokovaní Informácie o naliehavej potrebe riešenia legislatívnych zmien týkajúcich sa predpisov súvisiacich s majetkovo-právnym vysporiadaním nehnuteľností pri príprave a realizácii stavieb strategického významu, ktorá sa týkala urýchlenia procesu vyvlastňovania v súvislosti s výstavbou diaľnic a realizáciou ďalších projektov.

November 2006 - február 2007
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja pripravilo návrh zákona o niektorých opatreniach týkajúcich sa prípravy strategických stavieb. Návrh zákona bol prerokovaný v medzirezortnej komisii zloženej zo zástupcov ministerstiev výstavby, dopravy, hospodárstva, spravodlivosti a Úradu geodézie, kartografie a katastra.

27.2.2007
Návrh zákona prerokovala Legislatívna rada vlády a odporučila vláde po zapracovaní jej pripomienok návrh zákona schváliť.

2.7.2007
Návrh zákona sa objavil na internetovej stránke vlády medzi nezaradenými materiálmi. Predstavitelia rezortu výstavby a regionálneho rozvoja vo vyjadreniach pre médiá potvrdili zámer predložiť návrh do vlády. V predkladacej správe sa uvádza, že materiál bol predmetom medzirezortného pripomienkového konania rokovania v medzirezortnej pracovnej komisii.

Ďalšie informácie a zdroje:

Príloha:
List ministrovi výstavby a regionálneho rozvoja Marianovi Janušekovi, 2.8.2007

Návrh zákona na webstránke vlády v kategórii nezaradených materiálov, 2.7.2007:
<http://www.rokovanie.sk/appl/material.nsf/0/484D9A58FCC20D84C125730E0049DC2A>

Návrh zákona prerokovaný v Legislatívnej rade vlády, 27.2.2007:
<http://www.rokovania.sk/appl/lrv.nsf/0/8538A6EDEBFB7CDBC125728B0049BA48?OpenDocument>

Informácia o naliehavej potrebe riešenia legislatívnych zmien týkajúcich sa predpisov súvisiacich s majetkovo-právnym vysporiadaním nehnuteľností pri príprave a realizácii stavieb strategického významu, materiál z rokovania vlády 31.10.2006:
<http://www.rokovanie.sk/appl/material.nsf/0/16EE7967FC273C58C1257218002FDA29?OpenDocument>

Legislatívne pravidlá vlády SR:
<http://www-8.vlada.gov.sk/data/files/1301.rtf>

Hromadná pripomienka k novele zákona o niektorých opatreniach na urýchlenie výstavby diaľnic, február 2007:
<http://www.changenet.sk/?section=kampane&x=250915>

Hromadná pripomienka k návrhu zákona o vyvlastňovaní pozemkov a stavieb, máj 2007:
<http://www.changenet.sk/?section=kampane&x=268744>

Súvisiace informácie o návrhu zákona o niektorých opatreniach týkajúcich sa prípravy strategických stavieb v médiách:

SME, 12.7.2007: <http://www.sme.sk/c/3390768/Vlada-znova-otvara-vyvlastnenie.html>

Hospodárske noviny, 16.7.2007: <http://hn.hnonline.sk/c1-21616250-pripravuje-sa-zmena-vyvlastnovania>